原題目：好山好水，有“顏”更有“值”

六盤山壯闊的林海。材料圖片

寧夏固原市彭陽縣的紅梅杏迎來采摘。材料圖片

寧夏六盤山區的村平易近在林下養殖中華蜂。材料圖片

【深刻進修貫徹黨的二十年夜精力·中國式古代化】

翻開中國輿圖，被騰格里、烏蘭布和、毛烏素三年夜戈壁、沙地夾攻的寧夏，恰似嵌在沙海中的“半島”。因終年干旱少雨，天然生態體系很是懦弱，可應用林地資本匱乏，擴綠、興綠、護綠一向是寧夏年夜地上的“必修課”。

數據顯示，“三北”防護林工程實行以來，寧夏叢林籠罩率由2.4%進步到了11.35%，完成了荒涼化地盤和沙包養網價錢化地盤面積“雙減”。領土增綠的同時，林業若何增效？農人包養如何增收？

近年來，顛末以林地承包運營到戶、完美所有人全體林權軌制為焦點的兩輪改造，寧夏深化所有人全體林權軌制改造邁進“增綠提質、以林養林”的3.0時期。近日，記者深刻寧夏多地采訪，探討所有人全體林權軌制改造推進綠水青山向金山銀山轉化的途徑。

確權掛號 農人吃了“定心丸”

夏日的寧夏六盤山區，碧峰千疊翠相連，綠水悠悠繞山轉。固原市彭陽縣白陽鎮中莊村的山坡上，山桃、山杏行將迎來碩果掛枝。“造林究竟是有甜頭呢！不但荒山變綠了，一畝山桃、山杏一年有兩千元的收益，何況此刻林權不動產權證書也得手了，能典質能流轉，心里結壯多了。”村平易近楊秀榮感歎道。

楊秀榮的“結壯”最後源于一本“山林地確權清楚書”。彭陽縣自2000年實行退耕還林以來，退耕還林面積到達70萬畝擺佈，且已所有的確權到戶。自2017年開端，寧夏將林權歸入不動產同一掛號，可換證任務卻碰到了費事。

“依照不動產掛號體系一宗地一本證的掛號規定，退耕還林地換發不動產證存在‘一戶多證’的題目。”彭陽縣林業和草原局林權治理辦事中間主任張偉正坦言，退耕還林地年夜多比擬疏散零星，東山兩畝、西山三畝，一戶能夠有好幾宗地，光頒證就得十幾本。

換證難形成林權流轉買賣難、典質掛號存款難，激發農人敵手中林權穩固性的“不托底”。為處理“一戶多證”題目，彭陽縣在全自治區開創“山林地確權清楚書”，將多宗退耕還林地的不動產掛號信息匯總到一本“清楚書”上，確有典質存款需求的農戶，再請求打點典質林地的不動產權證書。

那時，“山林地確權清楚書”固然臨時破解了“一戶多證”困難，但照舊無法直接請求典質存款。為此，寧夏林草部分與天然資本部分實時和諧溝通，不竭優化完美不動產掛號體系效能，終極促進全自治區林權不動產掛號完成一本不動產權證書可以記錄多宗林地權屬。

“一本‘清楚書’釀成一本不動產權證書，農人真正吃下了‘定心丸’。”張偉正說。

在吳忠市鹽池縣，“年夜證”與“小證”相聯合的措施，邁出了盤活叢林資本的第一個步驟。

“以前，林地確權到每家每戶，太零星了，想停止範圍化的流轉和典質，只需一戶分歧意，這事就辦不成！”鹽池縣林業和草原局林業成長辦事中間副主任郭永勝說。

2023年，鹽池縣在推動林權不動產掛號時，以天然村所有人全體林地聯戶承包運營合同為根據，掛號村平易近共有林地的承包運營權、林木一切權，頒布一本林權類不動產權證書（即“年夜證”）。經村平易近代表年夜會批准，再將“年夜證”中村平易近共有林權量化為股權，由一起配合社給農戶頒布股權證（即“小證”），農人持“小證”可以享用分紅。

“分利不分林，林權變股權，村平易近變股平易近，我們還借機樹立全縣林地確權掛號的檔案和數據庫，進一個步驟處理地類堆疊、權屬穿插的題目。”郭永勝告知記者，不少村莊經由過程將零星的所有人全體林地打包，與有高效運營才能的企業一起配合，成長林地過度範圍運營。

據統計，今朝全自治區林地確權面積1371.11萬畝，確權率為93.1%，頒布林權類不動產權證書27911本。

金融賦能 林業資本“可變現”

炎炎夏季，固原市原州區開城鎮雙泉村的南山農場迎來不少避暑乘涼的游客。農場擔任人李永平帶著工人在林子里繁忙，預備在林下蒔植黃芪。“有了休閑農業還不敷，我們還打算依托現有的林地和叢林資本成長林下經濟。”李永平的底氣，就是林權不動產證典質存款帶來的資金支撐。

20多年前，南山農場仍是一片村所有人全體荒山地，那時，當局激勵植樹造林，李永平承包了200畝地種柳樹、刺槐、落葉松等。跟著林子漸漸長起來，2015年前后，他開端成長林下養雞、湖邊垂釣、林家樂，正預計進一個步驟做年夜生態不雅光農業時，資金周轉卻碰到艱苦。

林權可以典質存款的新聞，讓李永平面前一亮。“2023年年末，我請求換發林權不動產權證書，林草局還幫著聯絡接觸，從固原鄉村貿易銀行貸了30萬元，半個多月，資金就上去了。以后可以隨用隨貸，機動便利得很！”李永平笑著說，沒想到林子也可以“變現”了。

所有人全體林作為我國主要的生態樊籬和林產物供給基地，是綠水青山轉化為金山銀山的包養主要陣地，也是晉陞碳匯才能的主要載體、完成村落復興的主要資本。

“和雨水充分、登時前提好的南邊地域比擬，東南地域生態周遭的狀況懦弱，林木蒔植和管護本錢絕對較高，林業生孩子成長遭到很年夜制約。我們一向在摸索使領土披綠的同時若何完成林業增效，金融賦能就是很好的衝破口。”寧夏林權辦事與財產成長中間副主任朱莉華說。

2021年以來，寧夏將林權典質存款融資歸入金融支撐農業成長范圍，樹立林業金融支撐系統，構建“當局+銀行+擔保+保險”的林業金融辦事機制。激勵開闢合適山林地運營權特色、運營者愿意假貸、金融機構敢于放貸的金融產物，有用處理山林資本融資難、融資貴題目。

在“中國枸杞之鄉”中衛市中寧縣，荒山地上的枸杞林憑仗拿到的“成分證”，讓“融資難”水到渠成。“曩昔，我們開闢荒山地種枸杞，因政策不明、手續不全，一向沒能辦不動產權證書。林草部分清楚到艱苦后，積極和諧輔助企業打點不動產權證書3本，掛號運營權面積1224.5畝，典質存款3000萬元，一會兒提振了企業的成長信念。”寧夏璽贊莊園枸杞無限公司常務副總司理聶正寶說。

點“林”成“金”的籠罩面不竭擴展。中寧一家農場與中國國民財富保險股份無限公司簽訂全自治區首單貿易性林業碳匯價值保險，保單面積8600畝，價值111.6萬元，開啟了貿易保險認定碳匯價值的先河。石嘴山市惠農區立異摸索“林票”運轉機制，對權屬無爭議林地，以造林本錢為重要根據頒布“林票”、斷定“林票”價值，履行產業能耗與林票換購機制，推進林木資本當場變現。

在金融賦能下，今朝，寧夏林權典質存款余額8億元，無力撬動了社會本錢投資林業扶植。

以林養林 農人興起“荷包子”

深化所有人全體林改的目的是推動農人鄉村配合富饒，增進人與天然協調共生，盡力完成生態美、蒼生富的無機同一。但持久以來，受“人種天養”的天然前提限制，不少人守著叢林資本“空嗟嘆”。

現在，六盤山區日漸旺盛的林下經濟證實，山林資本是“財富”不是“累贅”。

5月24日早上5點多，固原市涇源縣噴鼻水鎮熱水村村平易近惠文杰顧不上墊肚子，就促趕往附近的米崗村菌菇蒔植園區。“第一茬出菇，可不敢草率了。”本年第一次在林下試種菌菇的惠文杰，既嚴重又高興。

惠文杰先容，他地點的熱水村與周邊包養網三個村莊包養網成立了黨建同盟，整合退耕還林地，布設了3000架林下菌菇架，鎮上還派來技巧職員手把手教農戶蒔植技巧。“我本身就種了2萬棒，一棒能產1斤多菇，可以持續產四茬，這兩天一等菇每斤能賣到6塊錢，效益很可不雅呢！”惠文杰說。

噴鼻水鎮財經中間主任安永建告知記者，近兩年，在縣委、縣當局的鼎力支撐和林草、科技等部分協同推行下，鎮上盤活退耕還林地，在林下蒔植菌菇、中草藥等，打造了米崗片區“百畝林下特點菌菇蒔植樣板區”和“千畝道地中藥材蒔植區”，在推進農文旅融會成長中，蹚出了群眾增收致富的新門路。

林下“掘金”的門路越走越寬，林菌、林禽、林草、林藥等越來越多“以林養林”形式逐步獲得推行。

固原市西吉縣吉強鎮龍王壩村嘗到了綠水青山的“甜頭”。“一起配合社牽頭整合村上2100多畝退耕還林地，在林下養雞、養蜂，種黃芪、芍藥，又整合各部分攙扶資金開闢窯洞賓館、采摘基地、生態游玩等，創收7300多萬元，脫貧戶深度介入財產成長，戶均支出1.6萬多元呢。”龍王壩村黨支部副書記、心雨林下財產專門研究一起配合社擔任人焦建鵬說，2023年，一起配合社還拿到自治區林下經濟補貼資金60萬元。

據清楚，寧夏專門建立林下經濟專項補貼資金，領導工商本錢進山進林，2023年以來下撥補貼資金3000萬元，直補到林下經濟運營主體，吸引社會本錢投資5.5億元成長林下經濟。

今朝，全自治區林下經濟運營應用面積258萬畝，完成產值7億元，培養林下經濟基地50余家，林下經濟從業人數5.9萬人，林下產物品種已成長為9年夜系列、20多個種類，完成“近期得利，持久得林，以短養長，是非和諧”的良性輪迴成長。

“作為寧夏扶植黃河道域生態維護和高東西的品質成長先行區的要害一招，所有人全體林權軌制改造無力增進了領土增綠、林業增效和農人增收。下一個步驟我們將連續深化所有人全體林權軌制改造，進一個步驟激活林業成長內活潑力，完成生態效益和經濟效益雙贏。”寧夏回族自治區林業和草原局副局長王改過說。

（本報記者 張文攀 閆磊）